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一个资源枯竭型城市的转型样本

 
2015/12/11
 
来源:大众网
    冬令的新泰,已是寒气袭人。在山东晶泰星光电科技有限公司LED灯泡组装车间却是一片火热,工人两班倒,机器满负荷运转,来自海外的订单已经排到了3个月后。
  煤价跌势不减,经济下行压力依旧,140万人的民生支出是刚性的……作为资源枯竭型城市,新泰比其他地方更深刻地感受到了市场的寒意,是晶泰星等一批优质项目的达产见效,为这个冬天带来了一股暖意。
  形势倒逼转型,但绝不能单纯为了保增长而“萝卜快了不洗泥”“捡到篮子都是菜”,重复过去的老路。新泰市对此有着清醒的认识。
  新泰因煤而兴,今天也因煤而困。从2012年起,煤价一路下跌至今尚不见底,目前每卖一吨煤要亏100多元,去年新泰煤炭产业减税4个亿。受此拖累,支柱产业矿山设备行业也仅能发挥产能的20%。今年前三季度,全市工业用电量下降12.2%。另外,按国家政策年产30万吨以下的8处矿井今年全部关停,7000多人需要重新安置,这还不包括驻地企业新汶矿业集团裁减的5000人。
  深耕煤炭领域多年,尽管近几年煤炭直接产值比重不断下降,但煤炭及相关产业的税收仍近四成。而多数传统非煤产业处于价值链低端,战略新兴产业刚刚起步,尤其是缺乏顶天立地的“大块头”企业。
  转型不可能完全脱离现实另起炉灶。新泰的基础优势仍在煤炭相关领域,可行的做法是,延伸现有链条,推动升级;同时,在高新产业上寻求点上突破。
  新泰正是这样做的。新泰锁定煤电化、高端装备制造两个千亿级和战略新兴产业、现代物流、农产品加工三个500亿级产业集群,有针对性地引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条,“精准”培育项目。
  煤价低迷,4家市属煤企努力从内部挖潜、降本增效,同时积极向外部发力。以手机验证领28彩金集团为例,他们一方面“走出去”到省外托管煤矿,输出管理;另一方面“跳出”煤炭谋转型,晶泰星便是其投资亮点。作为拥有国内唯一可量产芯片倒装、EMC封装工艺的企业,晶泰星9项科研成果填补行业空白,其研发的新型光源模组,光电转化效率是白炽灯的10倍,使用寿命延长了4倍。企业发展形势喜人,他们计划用三年时间争取上市。
  在市级层面上,新泰正加快推进总投资60亿元的等量替代180万吨冶金焦项目。项目采用最先进的工艺,60米的捣固焦炉为亚洲最高,投产后对整个行业减排、效益提升都是一个极大利好。
  一个更大的利好是,凭借在发展循环经济产业上的先行优势,今年4月,新泰和嘉兴秀洲、甘肃敦煌一同被国家发改委确定为中德新能源示范城市。利用政策调整,新泰正积极争取4×1000兆瓦的超超临界高效环保电厂项目。电煤互补,对新泰来说这将是一个历史性的突破。
  做大新能源文章,新泰还要规划建设2000兆瓦的光伏发电项目。新泰有“地”——19.3万亩的采煤沉陷区派上了大用场。作为中德新能源示范市重点项目,由中国节能环保集团投建的40兆瓦现代光伏农业科技示范园,大棚棚顶安装太阳能电池板发电,棚内种植农作物,一棚两用,专家称其“开辟了塌陷区综合治理模式的新路径”。
  延伸链条需要龙头带动。特变电工鲁缆公司厂区,180米的世界最高采取一塔六线的超高压电缆立塔高耸入云,办公楼大厅天花板挂满了五颜六色的各国国旗。一面旗帜代表一个服务对象,鲁缆公司的产品已出口46个国家,他们的攻城利器是“提供‘电缆+附件+施工’一体化集成服务”。而在特变鲁缆的带动下,新泰向上下游延伸链条,发展起规模企业51家,产品涵盖各压级变压器、电线电缆、电缆附件、玻璃绝缘子等领域,实现所有输变电设备可在新泰一站式采购。
  有时,引进一个龙头企业,就引进了一整条产业链。比如说益客集团,其项目规划面积2平方公里,总投资50亿元,产品贯穿孵化养殖、饲料生产、食品加工、食品包装、食品机械、羽绒制品、生物医药与商业连锁等八大链条,全部达产后可拉动就业2万人,届时在驻地汶南镇将形成一个三五万人规模的产业新镇。值得一提的是,市属煤企明兴集团也参与了项目投资,11月13日上午,在双方合建的众客食品厂车间,全自动化的屠宰流水线已安装完毕,投产后日可屠宰鸡鸭22万只,益客要把总部从江苏搬到新泰,在这里打造江北最大的综合性畜禽食品工业园。
  传统产业“触电”带来生机无限。新泰先后与京东、阿里巴巴等知名电商平台达成合作,810家企业实现触网经营,2300家店铺实现在线销售。今年1—10月份,新泰电子商务交易额达到79亿元。11月10日,新泰市第二届O2O购物节拉开帷幕,跨境电子商务产业园和新易泰国际电商物流园同日开园。8万平方米的跨境电商产业园,已有40多个国家4000多种商品率先入驻,77家外贸龙头企业加盟,注册跨境电商企业326家,被确定为山东省首批跨境电商综合服务平台、中国青年电商创客基地。依托“杞农云商”“买卖提”网络平台,新易泰开通城乡“货运公交”,今年已为全市农民网销樱桃、核桃、山楂等土特产600万斤,实现收入5000多万元。而依托新设立的青岛保税港区新泰功能区,新泰要以“两园”为龙头打造两平方公里的进口商品和特色产品购物区,实现“到新泰,买世界”。
  资金、技术、人才是制约县域产业发展的几大瓶颈,如何化解?新泰有自己的办法。
  日前,新泰与北京中关村发展集团签署合作,通过“总部在中关村、基地在新泰”模式,引进北京铜牛制衣、紫晶立方3D打印等优质项目。新泰还先后与天地增长、黑石基金、浙东投资等20余家基金企业进行对接,4家达成合作,新巨丰无菌包装二期项目就争取了中银、中信1.7亿元和2000万美金的无息资金。“既提供启动资金,又给引荐技术项目,‘总部+基地’‘基金+基地’将是新泰今后招商主打模式。”市招商局局长范庆新对此非常看好。
    打亲情牌,吸引新泰籍成功人士回乡创业是另一妙招,目前新泰已发展“回归经济”项目13个,益客、新易泰正是其中的佼佼者。
  为让辖区企业共享资源、抱团发展,新泰于2013年8月组织市属企业成立工业,广邀专家前来授课,同时走出省外国外取经。“晶泰星项目就是工业一手促成的,”市经信局局长程德军说,这个过程很有戏剧性,晶泰星董事长袁信成为前TCL集团首席运营官兼TCL集团股份有限公司副董事长,是作为管理专家来给企业授课后留下来的。
  袁信成的加盟,带来的是整支技术团队和鏖战市场多年积攒下的人脉、资源。就在6月13日晶泰星投产当天,“‘一带一路’国际半导体照明产业峰会”同时举行,来自海内外的200多位专家、同行齐聚一堂切磋论道,把开业庆典办成了行业盛会。
  企业家在一线打拼,政府贴心服务。新泰设立人才工作、招才引智和自主创新三个1000万元的专项资金,鼓励企业进位升级,同时把简政放权功夫做到了极致。目前,新泰市引进“两院”院士9人、国家“千人计划”专家10人、享受国务院政府特殊津贴专家6人、泰山学者5人、创新团队12个。在新泰政务服务中心,75%以上的审批服务事项即来即办,85%以上3个工作日内办结。10月份,“全国政务大厅服务标准化工作组”在新泰成立,随即发布的首批7项政务大厅服务国家标准,其中6项便是新泰主持制定。
  数据显示,前三季度新泰规模以上工业增加值同比增长6.6%,财政预算收入增长6.5%。成绩不算抢眼,但对新泰来说已属不易,更重要的是转型的种子已经播下,形势正在向好:1—9月,新泰引进内资项目205个,合同引资783.4亿元,到位资金119.52亿元;完成外商直接投资11588万美元,同比增长81.8%。在上半年泰安各县市区招商引资和项目建设考核中,新泰再获第一,实现“七连冠”。
 
 
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